昨日,南京市區升州路等主幹道出現肆意拋灑的渣土。與往常道路上常見的零星拋九份民宿灑不同,這次拋灑的渣土似乎是有人故意使壞。
  警方的監控錄像顯示,升州路上的渣土是凌晨4點40分左右開始出現的。“從水西門由西向東,沿健康路一線拋灑,最終到滬寧高速連接線整合負債衛崗隧道進口前大概500米的地方拋灑完。”南京市固體廢棄物管理處處長趙桂飛告訴記者,自去年6月以來,還是第一次出現“這麼嚴重、這麼惡劣、這麼長遠的線路的拋灑”。
  昨天上午,路面上大塊、大片堆積的渣土,導致沿代償途七八公里出現交通擁堵。
  秦淮區環衛所介紹,該所共派出50多位環衛工、4部灑水車,從早上5鼎曜餐飲製冰機點多一直忙到中午12點,才基本清理結束。清理出的渣土、石塊,環衛車拉了3車,估計有20噸之多。
  一般偷倒渣土,多是倒在一個地方,倒完就溜。而拋灑多是裝得太多而“跑冒滴漏”,不可能將一整車渣土“漏”光。因此,有人猜測,此事可能與此前南京城管、警方嚴查重罰渣土承運褐藻醣膠哪裡買企業及車輛違規行為有關,系報複性拋灑。
  對此,城管部門未明確表態,只說等警方的調查結果。
  “黑車”是亂倒渣土主力
  到底是哪家公司的車,做出了這樣瘋狂的拋灑惡行?接受記者採訪的渣土公司都斷言,是“黑車”乾的。
  江蘇明業渣土公司總經理葉元清認為:正規渣土公司不敢。有關部門對渣土車的管理已經非常嚴格,明業公司去年6月、9月出了兩次事故,有關部門就暫停了其營運資質。到現在已經停了半年了,公司損失巨大。
  趙桂飛持相同觀點。他說,南京2012年下半年起實施號稱“史上最嚴”的渣土新政,去年又出台了新政的“升級版”,正規渣土運營企業不敢亂倒渣土的。因為一旦被髮現,其所在公司不是被罰巨款,就是被逐出南京渣土市場。
  “如果我們偷倒渣土被抓到會被罰款1萬元。司機偷倒渣土,我們對他們也罰1萬元。”莊海勇任總經理的江蘇鎏塬實業有限公司有40多輛渣土車。他認為,南京80家正規渣土車公司,多拉快跑、跑冒滴漏的事兒還有,偷倒渣土的則基本消失了。但在這些正規渣土車之外,還有相當數量的“五小”工程車,而恰恰是這些車,鑽了管理的黑洞。
  為什麼“黑車”大行其道
  有關部門統計,南京在建工地約有3000個。
  趙桂飛估算,南京目前每年產生渣土量約1000多萬方。這些巨量的土方都要運送到郊區的土場,南京有大約3000輛正規渣土車從事土方運輸。但碰上陰雨,或者其它原因的停工,就要趕被耽誤的工期,正規渣土車就不夠用,這時候土方老闆往往借助於“黑車”。此外,小修補、小開挖等工程每年產生的500多萬噸渣土也有不少被偷倒。這些小工程借助“五小”工程車的比例更高。
  “五小車”多掛外地、外省市牌照。據有關部門估計,南京市從事渣土運輸的“五小車”有數百輛甚至上千輛之多。
  “政府部門開設的正規土場,從來看不到這些‘五小車’的影子,但一到晚上,城市的道路上經常可以看到這些車輛在運渣土。這些渣土都倒哪裡去了?”莊海勇說,“黑車”運的渣土都是亂倒的。
  據介紹,近年來南京渣土違法運輸查處案例中,黑車占比達70%。而每年南京大約有一半的渣土被非法傾倒。
  江寧吉山土場,是南京市指定的正規渣土場。莊海勇說,從城區的工地拉一車土,一般不超過10方,要跑三四十公里才能運到土場。滿載的渣土車,幾十公里來回,既費錢又費時間。到了土場之後,每輛車還要繳納200元的“倒土費”。而“黑渣土車”這些費用都可以省掉,營運成本要遠遠低於正規渣土公司。這是“黑渣土車”瘋狂上路的經濟驅動。因為成本低,還可以用“低價戰術”搶走正規渣土車的土方生意。
  公司化應與“打黑”並舉
  “蘇KMS060,時速55.8公里,運行正常。”昨日下午,揚州市最大的民營渣土車公司揚州民生渣土車運輸有限公司的監控室里,73輛渣土車即時信息清清楚楚。公司安全部主任丁強向記者介紹,“內環限速50公里,外圍限速60公里,一旦超速就報警,車上語音同時提醒司機。”“超一碼都不行!”蘇KMS060的司機徐松交班後對記者說,兩次闖紅燈辭退,五次超速停崗一個月,都不敢大意。
  “從前管幾百輛車,現在管20多家公司。”揚州市交巡警支隊重點車輛管理辦公室主任程路介紹,2014年還將為所有的駕駛員建立信用檔案,不管跳槽去哪家公司,這份檔案都將始終跟隨。
  揚州用“公司化”的辦法管住了全市的570輛渣土車,成為降服“瘋狂”渣土車的典型。記者瞭解到,南京對渣土車的“公司化”管理其實也在逐步規範,基本管住了公司,但沒有營運資質的“黑車”,偷運偷倒渣土還沒有管好。
  亂倒渣土的“五小車”被抓到後,現在一般是罰款5000元,扣車一個月。南京正規渣土車公司的經營者覺得,還可以考慮吊銷駕駛員的駕照,加大罰款的額度,延長扣車的時間。而且不僅要處罰司機,還要加重處罰將土方交給黑車運輸的建設方或承包方,讓他們不敢通過不正規的渠道處理渣土。
  趙桂飛建議,在加大對“黑車”打擊力度的同時,還應將渣土運輸納入招投標,以合同形式納入監管,用市場方式調節。
  本報記者 孟 旭 王佩傑 陳炳山
  (原標題:管住渣土公司,更要管住“黑車”)
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